Joint Stock Company«Scientific Technical Center
«Industrial Safety»
JSC «STC «Industrial Safety»

Аккредитация — это подтверждение соответствия третьей стороной, относящееся к органу по оценке соответствия, служащее официальным доказательством его компетентности для выполнения конкретных задач по оценке соответствия.

Аккредитация осуществляется в соответствии с документами Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее Единой системе оценки соответствия).

Документы по аккредитации в Единой системе оценки соответствия разработаны с учетом требований законодательства в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, экологии и охраны окружающей среды, электроэнергетики, градостроительного законодательства и законодательства в области технического регулирования Российской Федерации включая:

• Стандарты ISO серии 17000, в том числе ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 «Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия»;
• Документы Международного форума по аккредитации (IAF), Международного сотрудничества по аккредитации лабораторий (ILAC), Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества по аккредитации (APAC);
• Концепцию управления Системой неразрушающего контроля и основными направлениями ее развития, утвержденной Госгортехнадзором России 28 августа 1999 г.;
• Положение о Системе неразрушающего контроля, принятого решением Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности от 28.06.2000 № 5.

 

История аккредитации в Единой системе оценки соответствия.

 

- 1997 – 1999 гг. Создание нормативной правовой базы и организационной структуры аккредитации экспертных организаций;

- 1998 г. Создана Система экспертизы промышленной безопасности;

- 1999 – 2002 гг. Расширение сферы аккредитации в области подготовки и аттестации по промышленной безопасности и в области неразрушающего контроля;

- 2004 г. Подписание на 13-й Генеральной ассамблее Европейского сотрудничества по аккредитации (ЕА) контракта о сотрудничестве;

- 2005 г. Расширение Системы экспертизы и аккредитации в области промышленной безопасности на инспекционный контроль;

- 2006 г. Создание Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору;

- 2009 – 2010 гг. Переход к Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве. Подписание на 24-й Генеральной ассамблее ЕА соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации персонала. Расширение сферы аккредитации в области строительного контроля и безопасности в энергетике. Подписание меморандума о взаимопонимании с Международным форумом по аккредитации (IAF);

- 2010 – 2012 гг. Вступление в Тихоокеанское сотрудничество по аккредитации (PAC) и в Международное сотрудничество по аккредитации лабораторий (ILAC). Подписание соглашения о взаимодействии с Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация);

- 2018 г. Вступление в Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество по аккредитации (АPAC).

Основой для создания Единой системы оценки соответствия стала функционирующая с 1999 г. Система экспертизы в области промышленной безопасности, правовой базой для которой явились Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98 № 1656, и в рамках которой экспертные организации могли подтверждать свою компетентность путем аккредитации.

При проведении Ростехнадзором государственного контроля и надзора важное место занимает деятельность, осуществляемая организациями, в области промышленной и экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве, связанная с проведением:

• экспертных работ;
• испытаний, измерений и анализа;
• аттестации (сертификации) персонала.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 19 июня 2006 года зарегистрирована (регистрационный № РОСС RU.3327.04 БШ00) Система добровольной сертификации в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве. Зарегистрированная система применяется для организации и проведения добровольной сертификации работ, услуг, продукции, систем управления, персонала в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве.

Федеральным законом «О техническом регулировании» предусмотрены обязательное и добровольное подтверждение соответствия процессов производства, эксплуатации, работ, услуг или иных объектов установленным требованиям. Добровольная аккредитация получила широкое международное распространение как форма подтверждения компетенции органов по оценке соответствия.

В Единой системе оценки соответствия применяются общие критерии аккредитации, определенные в следующих стандартах:

• для инспекционных органов — ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции»;
• для испытательных лабораторий — ГОСТ ISO/IEC 17025–2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»;
• для органов по аттестации (сертификации) персонала ISO/IEC 17024:2017 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала»;
• для органов по сертификации систем управления — ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента»;
• для органов по сертификации продукции, процессов и услуг – ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг».

Наряду с общими критериями аккредитации применяются критерии, учитывающие оценку соответствия конкретных органов по оценке соответствия. Указанные критерии определены в требованиях к органам по оценке соответствия и изложены в документах Единой системы оценки соответствия.

 

Об аттестации в области неразрушающего контроля.

Правительство Российской Федерации, принимая во внимание важность правового обеспечения деятельности по неразрушающему контролю, своим Постановлением от 28.03.2001 г. № 241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации» приняло предложение федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности об организации работы по развитию и внедрению системы неразрушающего контроля (Система НК), созданной в соответствии с Концепцией управления системой неразрушающего контроля и основными направлениями ее развития (утверждена Госгортехнадзора России 28.08.1999 г.).

НТЦ «Промышленная безопасность» (в настоящее время АО) постановлением коллегии Госгортехнадзора России от 31.12.1999 г. № 6 было поручено создание Системы НК, а приказом Госгортехнадзора России от 24.05.2001 г. № 68 о реализации вышеуказанного постановления Правительства формирование сети Независимых органов по аттестации, что и реализуется в рамках Системы НК, функционирующей с 2000 г.

Требование об аттестации лаборатории неразрушающего контроля установлены в п. 9 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01 декабря 2020г. № 478, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2020 г., регистрационный № 61795.

 

Орган по аккредитации (Координирующий орган, Центральный орган)

 

Орган по аккредитации (Координирующий орган, Центральный орган) - координирует деятельность участников Единой системы оценки соответствия и организует аккредитацию ООС, ведет документацию по аккредитации, оформляет свидетельства об аккредитации, оформляет и издает документы по аккредитации.

Органом по аккредитации является АО «НТЦ «Промышленная безопасность» (Акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности»). Деятельность Органа по аккредитации определяется Требованиями к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия (ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 / ISO/IEC 17011-2017), Положением об Органе по аккредитации (СДА-09-2009) и Уставом.

АО «НТЦ «Промышленная безопасность» выполняет функции Координирующего органа в соответствии с Концепцией управления Системой неразрушающего контроля и основными направлениями ее развития, утвержденной Госгортехнадзором России 28 августа 1999 г., а также Положением о Системе неразрушающего контроля, принятого решением Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности от 28.06.2000
№ 5.

В ходе осуществления своей деятельности АО НТЦ «Промышленная безопасность» было заключено ряд соглашений с зарубежными и российскими партнерами.

 

Соглашения с зарубежными партнерами

 

Меморандум о взаимопонимании между АО «НТЦ «Промышленная безопасность» и Тихоокеанским сотрудничеством по аккредитации (РАС) (утратил силу в связи с созданием APAC);

Контракт о сотрудничестве с Европейским сотрудничеством по аккредитации (срок действия до 1 января 2012 года);

Соглашение о взаимном признании удостоверений (сертификатов) о сертификации персонала с подписантами Многосторонних соглашений ЕА (ЕА MLA) (срок действия до 1 января 2012 года);

Соглашение с Немецким органом по аккредитации DakkS (утратило силу);

Меморандум о сотрудничестве в области аккредитации с Национальным центром аккредитации Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан;

Меморандум о взаимопонимании между Международным форумом по аккредитации (IAF) и АО «НТЦ «Промышленная безопасность» в качестве члена IAF;

Соглашение о сотрудничестве в области аккредитации с Центром по аккредитации в области оценки соответствия продукции (республика Молдова);

Соглашение о сотрудничестве с Научно-технической Ассоциацией «Подъемные сооружения» (Украина);

Меморандум о сотрудничестве в области аккредитации с Республиканским унитарным предприятием Белорусский государственный центр аккредитации;

Соглашение о сотрудничестве с Акционерным обществом «Национальный научно-технический центр промышленной безопасности «Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

 

Соглашения с российскими партнерами

 

Соглашение о взаимодействии Федеральной службы по аккредитации и АО «НТЦ «Промышленная безопасность»;

Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Саморегулируемой некоммерческой организацией «Национальная ассоциация центров охраны труда»;

Соглашение о взаимодействии с Межрегиональной Ассоциацией экспертных организаций «РУСЬЭКСПЕРТЛИФТ»;

Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с АНО «Международная лига производителей оборудования для опасных производственных объектов (МЛП)»;

Меморандум о взаимопонимании между Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и АО «НТЦ «Промышленная безопасность».

 

Аккредитуемые органы по оценке соответствия

 

В Единой системе оценки соответствия аккредитуются юридические лица или индивидуальные предприниматели, выполняющие требования и критерии аккредитации.

В Единой системе оценки соответствия определены следующие виды органов по оценке соответствия:

• органы по аттестации (сертификации) персонала:

-        независимые органы по аттестации персонала (НОАП) проводят аттестацию персонала испытательных лабораторий в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2017 / ISO/IEC 17024:2012 и Требованиями к независимым органам по аттестации (сертификации) персонала (СДА-13-2009);

-        независимые органы по аттестации экспертов (НОА) проводят аттестацию экспертов, осуществляющих различные виды экспертиз, инспекций (проверок, аудита), а также сертификацию продукции, услуг и систем управления в соответствии с Требованиями к независимым органам по аттестации (сертификации) экспертов (СДА-14-2009).

• органы по сертификации:

-        органы по сертификации продукции (ОСП) осуществляют сертификацию продукцию в соответствии с Требованиями к органам по сертификации продукции, процессов и услуг (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 / ISO/IEC 17065:2012) и Руководством по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 / ISO/IEC 17065:2012 «Общие требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» и (СДА-19-2010);

-        органы по сертификации систем управления (ОССУ) осуществляют сертификацию различных систем управления, в том числе систем управления промышленной безопасностью, безопасностью в энергетике и строительстве, систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента и др. Деятельность органов по сертификации систем управления определяется Требованиями к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 / ISO/IEC 17021-1:2015), а также Руководством по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента» и (СДА-20-2010).

• испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют один или несколько видов испытаний в соответствии с Общими требованиями к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий (ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 / ISO/IEC 17025:2017) и Требованиями к испытательным лабораториям (СДА-15-2009) по следующим видам испытаний:

-        лаборатории неразрушающего контроля (ИЛ-ЛНК) – аккредитованные органы по оценке соответствия, проводящие испытания методами неразрушающего контроля;

-        лаборатории разрушающих и других видов испытаний (ИЛ-ЛРИ) – аккредитованные органы по оценке соответствия, проводящие разрушающие и другие виды испытаний;

-        аналитические лаборатории (ИЛ-АЛ) – аккредитованные органы по оценке соответствия, проводящие качественный и количественный анализ состава и свойств веществ, материалов, продукции, природных и промышленных объектов и факторов среды;

-        лаборатории, осуществляющие испытания продукции (ИЛ-ЛИП) – аккредитованные органы по оценке соответствия, проводящие испытания продукции;

-        лаборатории теплотехнических измерений (ИЛ-ЛТИ) - аккредитованные органы по оценке соответствия, проводящие комплекс мероприятий по получению параметров и характеристик теплотехнического оборудования;

-        электролаборатории (ИЛ-ЭЛ) - аккредитованные органы по оценке соответствия, проводящие испытания и (или) измерения параметров электроустановок.

• инспекционные органы предоставляют услуги по проведению экспертизы и инспекции (проверок, аудита):

-        экспертные организации (ЭО) осуществляют оценку соответствия объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с нормативными документами в области различного рода экспертных работ и Требованиями к экспертным организациям (СДА-11-2009). Экспертные организации, осуществляющие деятельность в сфере безопасности в энергетике, выполняют аудит на соответствие требованиям безопасности объектов энергетики. Деятельность экспертных организаций в сфере безопасности в энергетике определяется Требованиями к экспертным организациям в сфере безопасности в энергетике (СДА-29-2011);

-        инспекционные организации (ИО) проводят инспекцию, проверку, аудит/технический аудит и оценку продукции, оборудования, материалов, услуг и процессов для объектов промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве, техническое диагностирование и освидетельствование технических устройств и сооружений, строительный контроль, а также организационно-техническую готовность проектных, строительных, монтажных, наладочных, ремонтных и эксплуатационных организаций, организаций-изготовителей и организаций-поставщиков продукции, оборудования, материалов, услуг и процессов. Деятельность инспекционных организаций определяется Требованиями к инспекционным организациям (СДА-17-2009).

• независимые органы по аттестации лабораторий неразрушающего контроля (НОАЛ) проводят аттестацию лабораторий на основании требований п. 9 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01 декабря 2020г. № 478, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2020г., регистрационный № 61795 в соответствии с Правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля, выдают свидетельства об аттестации лабораторий неразрушающего контроля, ведут перечень аттестованных лабораторий неразрушающего контроля. Деятельность независимых органов по аттестации лабораторий неразрушающего контроля определяется Положением о Независимом органе по аттестации лабораторий неразрушающего контроля.
• независимые органы по аттестации средств неразрушающего контроля (НОАС) проводят аттестацию средств неразрушающего контроля, выдают свидетельства об аттестации средств неразрушающего контроля, ведут перечень аттестованных средств неразрушающего контроля. Деятельность независимых органов по аттестации средств неразрушающего контроля определяется Положением о Независимом органе по аттестации средств неразрушающего контроля.
• независимые органы по аттестации методических документов по неразрушающему контролю (НОАМ) проводят аттестацию методических документов в соответствии с Правилами аттестации методических документов по неразрушающему контролю, выдают свидетельства об аттестации методических документов по неразрушающему контролю, ведут перечень аттестованных методических документов по неразрушающему контролю. Деятельность независимых органов по аттестации методических документов по неразрушающему контролю определяется Положением о Независимом органе по аттестации методических документов по неразрушающему контролю.
• независимые аттестационно-методические центры (НАМЦ) проводят аттестацию (организацию аттестации) и проверку знаний (тестирование) персонала по промышленной, экологической, электробезопасности, безопасности объектов строительства и безопасности гидротехнических сооружений. Деятельность НАМЦ определяется нормативными документами в области подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих свою деятельность в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве, а также Требованиями к независимым аттестационно-методическим центрам (СДА-16-2009).
• независимые органы по аттестации в энергетике (НОАЭ) осуществляют аттестацию электролабораторий и (или) лаборатории теплотехнических измерений. Деятельность независимых органов аттестации в энергетике определяется Общие требования к аттестации электролабораторий и лабораторий теплотехнических измерений (СДАЭ-01-2010), Положением о независимом органе по аттестации в энергетике (СДАЭ–02–2010), а также Системой документов по аккредитации (СДА).

 

Аттестуемые лаборатории

 

• лаборатории неразрушающего контроля (ЛНК) – аттестованные в соответствии с правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля (СДАНК-01-2020) в Системе неразрушающего контроля лаборатории, проводят неразрушающий контроль на опасных производственных объектах;
• лаборатории теплотехнических измерений (ЛТИ) - аттестованные в соответствии с Требованиями к электролабораториям и лабораториям теплотехнических измерений
  (СДАЭ–04–2010), проводят комплекс мероприятий по получению параметров и характеристик теплотехнического оборудования;
• электролаборатории (ЭЛ) - аттестованные, в соответствии с Требованиями к электролабораториям и лабораториям теплотехнических измерений (СДАЭ–04–2010), проводят испытания и измерение параметров электроустановок.