Организация аттестации лабораторий неразрушающего контроля
Аттестация лабораторий неразрушающего контроля.
Аттестация, в Системе неразрушающего контроля Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве, проводится аккредитованными независимыми органами по аттестации лабораторий неразрушающего контроля (НОАЛ), имеющими область аккредитации соответствующую заявляемой области аттестации лаборатории неразрушающего контроля (далее – ЛНК), или Координирующим органом.
Аттестация проводится на основании п. 9 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01 декабря 2020г. № 478, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2020г., регистрационный № 61795 в соответствии с СДАНК-01-2020, которые устанавливают положения по аттестации и требования к лабораториям неразрушающего контроля, выполняющих неразрушающий контроль технических устройств, в том числе передвижных, применяемым (эксплуатируемым) на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности, для обеспечения контроля фактического технического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах и контроля качества работ, выполняемых в отношении их.
Процедура аттестации ЛНК включает:
- представление заявки на аттестацию ЛНК;
- рассмотрение документов, представленных для аттестации ЛНК;
- проведение проверки заявителя на месте;
- принятие решения по вопросам аттестации ЛНК;
- оформление и выдача свидетельства об аттестации (или отказ в аттестации), внесение в реестр аттестованных ЛНК;
- инспекционный контроль за деятельностью аттестованной ЛНК;
- изменение области аттестации ЛНК (при необходимости);
- перерегистрация аттестованной ЛНК (при необходимости).
Каждый последующий этап аттестации проводится при положительном результате предыдущего этапа. Все этапы, связанные с аттестацией ЛНК, документируются.
Представление заявки на аттестацию ЛНК.
Заявитель, претендующий на аттестацию в качестве ЛНК, подает заявку на аттестацию в Независимый орган по аттестации лабораторий неразрушающего контроля или Координирующий орган.
Заявка на аттестацию ЛНК содержит:
- Вид аттестации (первичная, повторная, расширение области аттестации);
- Сведения о заявителе;
- Область аттестации ЛНК;
- Приложения к заявке.
Заявитель прилагает к заявке комплект документов, содержащий информацию, необходимую и достаточную для оценки готовности ЛНК к аттестации и возможности проведения ее оценки, а именно:
- копия устава и (или) других учредительных документов заявителя;
- копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
- копия информационного письма Федеральной службы государственной статистики (Росстат);
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копии регистрационных документов (для индивидуальных предпринимателей);
- документы системы менеджмента (Руководство по менеджменту) ЛНК;
- паспорт ЛНК;
- положение о лаборатории (при необходимости);
- другие документы, содержащие информацию о заявителе, необходимую для подтверждения ее соответствия установленным требованиям.
Комплект документов представляется в твердом переплете, имеет перечень включенных документов и сквозную нумерацию. При достаточности представленных материалов с заявителем заключается соответствующий договор на проведение работ по аттестации ЛНК. При недостаточности представленных материалов процедура аттестации приостанавливается до предоставления необходимых документов.
Рассмотрение документов, представленных для аттестации ЛНК.
Рассмотрение документов, представленных заявителем, осуществляет экспертная комиссия. Рассмотрение документов проводится на предмет их достаточности и полноты содержания. Результаты рассмотрения отражаются в заключении. При отрицательных результатах рассмотрения представленных документов принимается решение о приостановлении процедуры аттестации, которое доводится до сведения заявителя. Для возобновления процедуры аттестации заявитель представляет актуализированные документы.
Проверка заявителя на месте.
Проверку заявителя на месте осуществляет экспертная комиссия. Состав комиссии по проверке заявителя на месте утверждается приказом руководителя. В состав комиссии входят эксперты и консультанты. Сроки, проведения проверки и состав комиссии согласуются с заявителем. Комиссия оценивает заявителя на соответствие требований к ЛНК, проверяет соответствие фактического состояния заявителя представленным документам и оценивает его способность выполнять заявленные функции. Если заявитель имеет подразделения, находящиеся на другой территории, эти подразделения также должны пройти проверку. Результаты оценки комиссия представляет на заключительном совещании полномочному представителю заявителя. Результаты оценки отражаются в акте оценки, который должен содержать оценку соответствия заявителя требованиям к ЛНК. Акт оценки должен быть подписан членами комиссии и полномочным представителем заявителя. Акт оценки содержит замечания, комментарии и указывает на несоответствия, если таковые имеются. Заявитель разрабатывает конкретные меры для устранения выявленных несоответствий, указанных в Акте оценки и предоставляет информацию об устранении несоответствий. Экспертная комиссия составляет отчет, содержащий предложения об аттестации или отказе в аттестации заявителя, и передает документы в комиссию по аттестации.
Принятие решения об аттестации ЛНК.
Комиссия по аттестации рассматривает и проводит анализ заявки, информации, полученной от заявителя и собранной при рассмотрении представленных документов, акта оценки, документов, подтверждающих выполнение корректирующих мероприятий по устранению выявленных несоответствий (при их наличии), отчета и другой информации, полученной в связи с аттестацией. На заседании комиссии по аттестации принимается решение об аттестации или об отказе в ней.
Оформление и выдача свидетельства об аттестации ЛНК.
При наличии положительного решения комиссии по аттестации НОАЛ или Координирующего органа, орган, принявший положительное решение, оформляет и выдает заявителю свидетельство об аттестации ЛНК с указанием в нем области аттестации. В свидетельстве об аттестации устанавливается срок действия аттестации не более трех лет. Сведения об аттестованной ЛНК вносятся в реестр аттестованных ЛНК.
Инспекционный контроль за деятельностью аттестованной ЛНК.
Орган, выдавший заявителю свидетельство об аттестации ЛНК, в течение срока действия свидетельства об аттестации проводит инспекционный контроль за деятельностью аттестованных им ЛНК, направленный на оценку непрерывного выполнения аттестованной ЛНК требований к ЛНК. Проведение планового инспекционного контроля осуществляется в период от 12 до 18 месяцев после аттестации. Неудовлетворительные результаты инспекционного контроля являются основанием для приостановки или прекращения аттестации (аннулирования свидетельства об аттестации) или ограничения области аттестации по решению комиссии по аттестации.
Изменение области аттестации ЛНК.
Для изменения области аттестации и (или) изменения места осуществления деятельности ЛНК, в течение срока действия свидетельства об аттестации, аттестованная ЛНК направляет заявку в орган выдавший свидетельство об аттестации. На основании заявки, орган выдавший свидетельство об аттестации, проводит дополнительную аттестацию заявителя на соответствие заявленной области аттестации ЛНК. При положительных результатах дополнительной аттестации в орган выдававший свидетельство об аттестации выдает новое свидетельство или новое приложение к свидетельству об аттестации взамен действовавшего, с указанием прежнего срока действия.
Перерегистрация аттестованной ЛНК.
Перерегистрация аттестованной ЛНК применяется в случае реорганизации аттестованного лица, в состав которого входит ЛНК, в форме преобразования, слияния и присоединения. Для организации процедуры перерегистрации правопреемник аттестованного лица обращается в орган выдавший свидетельство об аттестации с заявлением, о внесении изменений в сведения об аттестованном лице с приложением документов, подтверждающих реорганизацию. Правопреемник аттестованного лица подтверждает способность выполнять требования к аттестованной ЛНК и доказывает соответствие ЛНК требованиям. Все изменения в статусе аттестованного лица, в состав которого входит аттестованная ЛНК, передаются в Координирующий орган, который вносит изменения в реестр аттестованных ЛНК.